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文/汪俐辰

就业是最大的民生，也是经济运行的底盘。

据国家统计局数据，2025年上半年就业形势总体稳定，城镇调查失业率略有下降。上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点。

从中央到地方，从企业到高校，一套“政策组合拳”正在形成稳就业的乘数效应。

中央资金更精准

2025年，中央财政安排667.4亿元就业补助资金支持地方落实就业创业扶持政策，后续聚焦用工主体企业，出台系列举措保障资金用在“稳就业、促创业”上。

国务院办公厅通知明确，在支持企业稳岗方面，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围并优化流程，同时提高失业保险稳岗返还比例，中小微企业最高提至90%，大型企业最高提至50%；

激励企业扩岗吸纳就业方面，扩大社会保险补贴范围，对吸纳16—24岁登记失业青年就业并满足条件的，按每人不超过1500元发放一次性扩岗补助，政策执行至2025年12月底。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，《通知》进一步将市场作用、企业动能置于更重要的位置。从长远来看，化解就业结构性矛盾，要持续依靠市场机制的发力，激活企业稳岗扩岗的潜能，而非短期性、临时性的外部干预。

地方要人更直接

为留住人才、稳岗扩岗，今年，内蒙古将创业补贴提到最高5万元，将小微企业稳岗扩岗专项贷款授信额度由3000万元提高到5000万元，将人才储备生活补贴标准由不低于700元提高到不低于1000元，引导高校毕业生自主创业、到基层和中小微企业就业。

山东省提出，将机器人领域人才纳入《山东省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目计划》。面向全球引进机器人战略人才、青年科学家和高层次人才团队，在住房、教育、落户等方面通过“一事一议”给予灵活配套政策支持。

广东省“百万英才汇南粤”系列招聘活动持续进行，挖掘省内各地市和行业部门岗位超120万个。

一些更加细化的政策也在地方落地。

江苏宿迁出台“青年人才12条”，组织青年学子进宿迁，给予每人最高1000元一次性面试补贴，来宿求职可免费入住宿青驿站。加大购房补贴力度，根据人才层次给予3万元-200万元购房券。

针对不同群体的就业需求，江西省萍乡市实施“靶向服务”策略，为返乡农民工开发建筑技工、家政服务等特色岗位；为高校毕业生设立青年见习基地；对脱贫劳动力采取“公益岗位兜底+技能培训”双保障措施。萍乡经开区利用“一人一档”数据库，为5000余名返乡人员量身定制“岗位套餐”。

高校托底更前置

促进高校毕业生等青年就业是重中之重。今年4月，人力资源社会保障部、教育部、财政部联合印发《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》，提出17条政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业创业。

今年以来，各地各高校已开展线下招聘活动17.9万场。

西安交通大学举办“千家单位、万名学子”综合类双选会，2025届毕业生校园招聘会达1200余场，吸引8800多家单位进校。

清华大学与10多家重点单位签署全面战略合作协议，组织“清华学子应聘行”重点企业就业实践，毕业生赴重点单位就业率连续多年超80%。

北京体育大学与多家企业签订战略协议，提供实习实践平台并邀请合作企业到校招聘。截至6月6日，全国2575所高校走访用人单位46.2万家，拓展岗位471.8万个。

然而，面对“访企拓岗”行动已取得的阶段性成果，如何将其转化为可持续、深层次的人才培养机制，成为高校与企业共同思考的下一步。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟对中新社国是直通车表示，将“访企拓岗”这类短期行动推向长效机制，核心在于超越“就业”谈“培养”。这需要高校、企业、政府三方共同努力，将合作从高校人才培养“末端”的招聘环节，全面前移至“前端”的招生、课程设计、科研训练、社会实践等人才培养的全过程。